金融活，經濟活；金融穩，經濟穩。
據新華社消息，4月25日下午，中共中央總書記、國家主席習近平在主持中共中央政治局就維護國家金融安全進行的第四十次集體學習時強調，金融安全是國家安全的重要組成部分，是經濟平穩健康發展的重要基礎。必須充分認識金融在經濟發展和社會生活中的重要地位和作用，切實把維護金融安全作為治國理政的一件大事，扎扎實實把金融工作做好。一行三會負責人分別就金融穩定和化解風險發言。
金融是管理風險的藝術，上述會議高規格關注金融安全。
興業銀行首席經濟學家魯政委認為，會議在金融監管和供給側結構性改革方面釋放了明確、強烈的信號，“高度重視防控金融風險，系統地把金融安全提出來，更加強調從上到下一盤棋的統一部署和一致行動。”
中國社科院金融所銀行研究室主任曾剛在接受21世紀經濟報道記者采訪時指出，過去我國宏觀調控目標一直在“穩增長”和“防風險”之間平衡。當前穩增長壓力有所降低，而金融領域出現一定風險苗頭，使得“防風險”的目標更加迫切。
維護金融安全6項任務
習近平指出，黨的十八大以來，我們反復強調要把防控金融風險放到更加重要的位置，牢牢守住不發生系統性風險底線。總體看，我國金融形勢是良好的，金融風險是可控的。同時，在國際國內經濟下行壓力因素綜合影響下，我國金融發展面臨不少風險和挑戰。
央行副行長范一飛在近日召開的2017年金融穩定工作會議上也提出，從國際看，國際經濟金融風險溢出不斷增大，經濟增長動力不足，特別是“黑天鵝事件”頻現，成為影響全球經濟增長的最大不確定性；從國內看，宏觀金融風險、市場主體風險和金融市場風險交織，非法金融活動問題突出。
習近平就維護金融安全提出6項任務，包括深化金融改革、加強金融監管、處置風險點、為實體經濟發展創造良好金融環境、提高領導干部金融工作能力、加強黨對金融工作的領導。
比如在處置風險點方面，要求打擊逃廢債行為，控制好杠桿率，加大對市場違法違規行為打擊力度，重點針對金融市場和互聯網金融開展全面摸排和查處。
曾剛對21世紀經濟報道記者表示，國內市場上主要風險在于信用風險、流動性風險和互聯網金融風險。當前供給側結構性改革在進行中，去產能還未結束，一些企業信貸風險、信用債市場違約風險上升；以“大資管”產品為代表的跨市場創新業務，通過委外方式對接金融市場，并在資金來源、資金運用過程中加杠桿，導致市場流動性脆弱，一旦市場環境逆轉，便面臨比較大的流動性壓力；而一些打著互聯網金融創新旗號進行的非法集資等金融亂象，造成極壞的社會影響。
“信用風險主要受實體經濟結構調整影響，而流動性風險和互聯網金融風險則和監管體系不完善有關。分業監管框架下，交叉業務發展過度，產品嵌套、跨市場交易都是監管執行不夠協調的結果。而互聯網金融在一段時間內存在監管真空。”曾剛表示。
關于補齊監管短板，避免監管空白，魯政委表示，金融監管的職責不僅在一行三會，中央已經列出幾大方面的風險，并把任務分解到各部門。他指出，加強監管統籌，一是監管部門拉平監管標準，避免監管套利；二是也要配合協調，避免監管空白的同時，還要注意政策的疊加效應，防止誘發新的波動和風險。
地方監管配合形成全國一盤棋
金融風險防控不僅需要中央監管部門相互協調配合，也需要中央與地方之間的協調配合。
上述會議指出，要形成全國一盤棋的金融風險防控格局。具體任務包括，領導干部特別是高級干部要努力學習金融知識，熟悉金融業務，把握金融規律，既要學會用金融手段促進經濟社會發展，又要學會防范和化解金融風險。金融部門要按照職能分工，負起責任。地方各級黨委和政府要按照黨中央決策部署，做好本地區金融發展和穩定工作，做到守土有責。
21世紀經濟報道記者此前在采訪中了解到，盡管地方政府和地方金融監管部門管理水平不斷提升，但普遍存在專業人才不足的問題。在鼓勵地方金融發展的過程中，存在對金融風險認識不充分的問題。
銀行、證券、保險等傳統金融業態之外，互聯網金融、小貸、擔保、地方資產交易所等新型金融業態的管理權，均在地方金融監管部門手中。
曾剛對21世紀經濟報道記者表示，對于非正規金融體系，地方政府在鼓勵金融發展創新的同時，要充分評估其風險，合理設定金融發展規劃。在當前互聯網風險專項整治的過程中，要對于非持牌金融機構加強管理發揮積極作用。他還強調，許多金融債務處置過程中，離不開地方政府的積極參與，地方政府在打擊逃廢債、保護債權人權益方面可以發揮重要作用。
【解讀】
新華社解讀政治局集體學習維護國家金融安全：防范金融風險 服務實體經濟
中共中央政治局25日就維護國家金融安全進行了第四十次集體學習。習近平總書記強調，維護金融安全，是關系我國經濟社會發展全局的一件帶有戰略性、根本性的大事。專家表示，這為當前我國防范金融風險、促進金融服務實體經濟指明了方向。
把維護金融安全作為治國理政的一件大事
金融是現代經濟的核心，金融安全是國家安全的重要組成部分。習近平強調，必須充分認識金融在經濟發展和社會生活中的重要地位和作用，切實把維護金融安全作為治國理政的一件大事，扎扎實實把金融工作做好。
“當前中國經濟正處于轉型升級的關鍵期，需要金融的有力支撐；同時一些國家貨幣和財政政策調整，可能會對中國金融穩定形成外部沖擊。這就需要把金融安全的重要性提高到新高度，需要對處理好金融與實體經濟的關系有更加深刻的認識。”中國國際經濟交流中心信息部部長王軍分析。
近幾年中國金融業改革開放不斷深化，取得了存貸款利率管制放開、人民幣成為國際儲備貨幣等一系列重大歷史性進展，為中國經濟的穩定健康發展提供了有力支撐。然而，金融創新在蓬勃發展的同時也出現了一些隱患，需要防范風險；為支持實體經濟而產生的巨大流動性需要引導，要處理好金融和實體經濟的關系。
中國民生銀行首席研究員溫彬指出，在經濟轉型過程中，金融業本身就承受著壓力；另一方面金融業也要防止因為創新過度或監管真空滋生新的風險。
當前我國金融風險總體可控，但國際經驗提醒我們，對金融風險要時刻保持高度警惕。業內人士指出，從1997年的亞洲金融危機，到2008年的國際金融危機都告訴我們，如果不能有效防范化解金融風險，其對經濟社會發展的影響是全局性的。
“維護金融安全不僅需要戰術上的考慮，更需要戰略上的部署，要全盤統籌金融安全工作，做好頂層設計。把維護金融安全提高到治國理政大事的高度，真正抓住了問題的關鍵。”中原證券股份有限公司總裁周小全說，今后在強調金融對經濟發展促進作用的同時，會把防范金融風險、維護國家金融安全提升到戰略層面。
準確判斷風險隱患 堅守不發生系統性金融風險底線
習近平指出，維護金融安全，要堅持底線思維，堅持問題導向，在全面做好金融工作基礎上，著力深化金融改革，加強金融監管，科學防范風險，強化安全能力建設，不斷提高金融業競爭能力、抗風險能力、可持續發展能力，堅決守住不發生系統性金融風險底線。
當前我國金融體系總體穩健，但同時我國金融發展也面臨不少風險和挑戰。業內人士認為，要增強風險防范意識，摸清風險底數，積極主動應對，做到早發現早化解，防患于未然。
金融創新產生大量跨行業、跨市場的金融產品，如果監管存在空白、監管標準不統一，極易滋生新的風險。中國人民銀行副行長范一飛日前表示，把防范跨行業、跨市場的交叉性金融風險作為維護金融穩定的重點領域，著力豐富和完善維護金融穩定的工具箱。
溫彬提醒，資產管理行業和理財產品橫跨銀行、證券、信托、債券等多個領域，而同業業務串聯起不同領域不同類型的金融機構。目前在這些領域里還存在底數不清、風險不明的情況，需要重點排查，盡快實現穿透式監管。
證監會新聞發言人鄧舸日前表示，將重點打擊嚴重影響市場穩定運行的惡意操縱、債券市場和私募基金資管業務中具有風險外溢性的違法違規行為等。
“完善我國金融風險的監測與預警機制，以可控方式和節奏主動處置風險，穩健推進金融去杠桿。”周小全建議。
深化金融改革 加強金融監管及時處置風險點
當前我國金融機構實力大大增強，但一些金融機構風險防范意識和治理水平不足，金融監管沒有完全跟上金融業態的發展。
習近平就維護金融安全提出6項任務。第一項就是深化金融改革，完善金融體系，推進金融業公司治理改革，強化審慎合規經營理念，推動金融機構切實承擔起風險管理責任，完善市場規則，健全市場化、法治化違約處置機制。
“金融機構自身要增強風險意識，強化審慎合規經營。特別是要完善公司治理體系，落實對股東的資質和資金來源要求，避免關聯交易。”溫彬表示。
維護金融穩定，金融監管至關重要。當前要加強金融監管，統籌監管系統重要性金融機構，統籌監管金融控股公司和重要金融基礎設施，統籌負責金融業綜合統計，確保風險防控耳聰目明。
日前銀監會已確定三大類、26項監管制度補短板工作項目；保監會將重點填補制度空白、修訂現行規則、加強審慎監管協調；證監會將全面升級交易所的一線監管和實質監管。專家建議，監管部門要加強協調，統一監管規則，形成監管合力。
維護金融穩定，風險點需要積極處置。當前要著力控制增量，積極處置存量，打擊逃廢債行為，控制好杠桿率，加大對市場違法違規行為打擊力度。
“如果不及時處置風險點，就有可能迅速擴散，釀成重大問題。”交通銀行首席經濟學家連平表示，現在強化金融監管的政策措施正穩步推進，已產生一定效力。在今后制定新的監管和調控政策時，還需要注重加強部門間的協調。
金融活，經濟活；金融穩，經濟穩。專家表示，防范金融風險的目的，最終還是為實體經濟發展創造良好金融環境，疏通金融進入實體經濟的渠道。專家建議，積極規范發展多層次資本市場，擴大直接融資；豐富金融供給，降低實體經濟融資難度和成本。金融各行各業要積極把社會資金引導到實體經濟上去，為經濟轉型升級提供強大支撐。
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