2016年國(guó)內(nèi)外金融形勢(shì)復(fù)雜，人民銀行立足于金融實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷優(yōu)化人民幣政府框架，積極穩(wěn)妥推進(jìn)人民幣的國(guó)際化，人民幣成功納入到SDR貨幣籃子，人民幣國(guó)際使用穩(wěn)步拓展，跨境貿(mào)易、投資和人民幣業(yè)務(wù)全面進(jìn)展，央行間的國(guó)際金融合作逐步深化，人民幣國(guó)際化基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，一系列的政策實(shí)施使得人民幣國(guó)際地位得到了進(jìn)一步的提升。
文/陳雨露（中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)）
中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)陳雨露在《人民幣國(guó)際化報(bào)告2016》發(fā)布會(huì)上表示，人民幣納入SDR貨幣籃子10月份生效，目前相關(guān)準(zhǔn)備工作穩(wěn)步推進(jìn)。在人民幣國(guó)際化進(jìn)程中，央行將努力保持人民幣對(duì)一籃子貨幣的基本穩(wěn)定，有序的推進(jìn)金融市場(chǎng)的雙向開放，支持優(yōu)質(zhì)的境外發(fā)行主體在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券。支持境內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)到境外發(fā)行人民幣債券，便利符合條件的境外機(jī)構(gòu)投資者投資境內(nèi)金融市場(chǎng)。
陳雨露表示，央行還將進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有跨境人民幣業(yè)務(wù)政策框架，圍繞一帶一路和國(guó)際產(chǎn)能合作等國(guó)家的重大戰(zhàn)略，推動(dòng)跨境人民幣投融資業(yè)務(wù)持續(xù)健康發(fā)展，更好地滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需求。同時(shí)繼續(xù)完善人民幣國(guó)際化基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)CIPS二期的建設(shè)，優(yōu)化完善跨境人民幣的清算安排。并且利用多變和雙邊的對(duì)外合作、金融合作機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)際貨幣金融合作和宏觀經(jīng)濟(jì)金融政策協(xié)調(diào)，為人民幣國(guó)際化營(yíng)造一個(gè)長(zhǎng)期有利的國(guó)際環(huán)境。
“一種貨幣能否成長(zhǎng)為國(guó)際貨幣，我們說(shuō)，主要還是取決于市場(chǎng)的主體的自發(fā)的選擇。而市場(chǎng)選擇的基礎(chǔ)，又是貨幣發(fā)行國(guó)的經(jīng)濟(jì)、金融的能力。”陳雨露表示：“從長(zhǎng)期來(lái)看，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐加快，改革紅利的持續(xù)釋放，人民幣加入SDR貨幣籃子以及一帶一路等國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，更多的人民幣市場(chǎng)需求將會(huì)得到有效的激發(fā)。人民幣國(guó)際使用的領(lǐng)域和范圍在長(zhǎng)期內(nèi)一定會(huì)得到進(jìn)一步的拓展。”
陳雨露表示，截止今年6月末，RQFII試點(diǎn)已經(jīng)擴(kuò)展到17國(guó)家和地區(qū)，總額度達(dá)到了1.46萬(wàn)億人民幣。與此同時(shí)，以香港為主，多點(diǎn)并行的人民幣離岸市場(chǎng)的發(fā)展格局已經(jīng)初步成型，以人民幣計(jì)價(jià)的信貸、債券、基金等金融資產(chǎn)日益豐富。且在基礎(chǔ)設(shè)施方面，以人民幣跨境支付系統(tǒng)一期為基礎(chǔ)，包括海外清算行、代理行、以及境外機(jī)構(gòu)、境內(nèi)人民幣帳戶在內(nèi)的比較完整的人民幣跨境和離岸業(yè)務(wù)的清算體系已經(jīng)初步造成。
以下是會(huì)場(chǎng)根據(jù)陳雨露先生發(fā)言整理的速記：
由于工作變動(dòng)的原因，對(duì)今年的國(guó)際化報(bào)告我參與了已經(jīng)很少。今天的報(bào)告是在是在劉偉校長(zhǎng)的關(guān)心下，由郭慶旺院長(zhǎng)來(lái)主持和相關(guān)學(xué)者共同完成的
2016年以來(lái)，國(guó)內(nèi)外金融形勢(shì)依然復(fù)雜，也許我們都低估了2008年國(guó)際金融危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)深刻的影響。面對(duì)這嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，人民銀行按照黨中央國(guó)務(wù)院的部署，立足金融實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷優(yōu)化人民幣政府框架，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)人民幣國(guó)際化，人民幣國(guó)際地位得到了進(jìn)一步的提升，宏觀金融風(fēng)險(xiǎn)總體在可控之中。
一是，人民幣成功納入到SDR貨幣籃子權(quán)重排名第三位，新的SDR籃子在10月1日正式生效。人民幣加入SDR是人民幣國(guó)際化和中國(guó)經(jīng)濟(jì)融入全球體系的重要里程碑，標(biāo)志著國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放成果的充分肯定。目前，生效前的有關(guān)準(zhǔn)備工作在有條不紊的進(jìn)行。
第二，人民幣國(guó)際使用穩(wěn)步拓展，跨境貿(mào)易、投資和人民幣業(yè)務(wù)全面進(jìn)展，人民幣在跨境經(jīng)濟(jì)中的計(jì)價(jià)貨幣和支付貨幣功能得到鞏固，同時(shí)有序推動(dòng)金融市場(chǎng)雙向進(jìn)行開放。進(jìn)一步便利境外央行類機(jī)構(gòu)投資到我國(guó)銀行間的債券市場(chǎng)。銀行間市場(chǎng)對(duì)外開放的水平顯著提升。到今年6月末，RQFII試點(diǎn)已經(jīng)擴(kuò)展到17國(guó)家和地區(qū)，總額度達(dá)到了1.46萬(wàn)億人民幣。2016年6月，人民幣全球支付排名位居全球第六名，占比達(dá)到了1.9%。與此同時(shí)，以香港為主，多點(diǎn)并行的人民幣離岸市場(chǎng)的發(fā)展格局已經(jīng)初步成型，以人民幣計(jì)價(jià)的信貸、債券、基金等金融資產(chǎn)日益豐富。到2016年3月末，境外主要市場(chǎng)人民幣存款余額約1.36萬(wàn)億元。
第三，央行間的國(guó)際金融合作逐步深化。截至到2016年6月末，我國(guó)央行已經(jīng)與35個(gè)境外央行或貨幣當(dāng)局簽訂了雙邊本幣互換安排，總額度為3.3萬(wàn)億元。除了美元之外，全國(guó)銀行間外匯交易市場(chǎng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了人民幣對(duì)澳元、英鎊、歐元、韓元等十幾種貨幣的直接交易。同時(shí)在區(qū)域市場(chǎng)，或者是銀行柜臺(tái)上，實(shí)現(xiàn)了人民幣對(duì)泰銖、老撾吉普、哈薩克斯坦等周邊國(guó)家的直接交易。
第四，人民幣國(guó)際化基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。2015年10月，人民幣跨境支付系統(tǒng)一期上線運(yùn)行，人民幣跨境清算結(jié)算體系在跨境時(shí)間、清算路徑等方面實(shí)現(xiàn)新的突破。目前已經(jīng)有20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了人民幣清算安排。今年6月份，與美聯(lián)儲(chǔ)、俄國(guó)央行又簽署了在美國(guó)、俄羅斯建立人民幣清算安排的合作備忘錄。以人民幣跨境支付系統(tǒng)一期為基礎(chǔ)，包括海外清算行、代理行、以及境外機(jī)構(gòu)、境內(nèi)人民幣帳戶在內(nèi)的比較完整的人民幣跨境和離岸業(yè)務(wù)的清算體系已經(jīng)初步造成。
一種貨幣能否成長(zhǎng)為國(guó)際貨幣，我們說(shuō)，主要還是取決于市場(chǎng)的主體的自發(fā)的選擇。而市場(chǎng)選擇的基礎(chǔ)，又是貨幣發(fā)行國(guó)的經(jīng)濟(jì)、金融的能力。人民幣國(guó)際化目前所取得的成績(jī)，是我國(guó)綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，金融市場(chǎng)快速發(fā)展和政策所面臨主動(dòng)順應(yīng)市場(chǎng)共同作用，是一個(gè)順勢(shì)而為，水到渠成的過(guò)程。
從長(zhǎng)期來(lái)看，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐加快，改革紅利的持續(xù)釋放，人民幣加入SDR貨幣籃子以及一帶一路等國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，更多的人民幣市場(chǎng)需求將會(huì)得到有效的激發(fā)。人民幣國(guó)際使用的領(lǐng)域和范圍在長(zhǎng)期內(nèi)一定會(huì)得到進(jìn)一步的拓展。
下一步中國(guó)央行將會(huì)按照中央的統(tǒng)一部署，穩(wěn)扎穩(wěn)打，持續(xù)完善跨境人民幣業(yè)務(wù)的政策框架，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，夯實(shí)人民幣國(guó)際化的基礎(chǔ)，促進(jìn)跨境人民幣國(guó)際化的進(jìn)程行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
一是，要努力的保持人民幣對(duì)一攬子貨幣的基本穩(wěn)定。
二是，進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有跨境人民幣業(yè)務(wù)政策框架，圍繞一帶一路和國(guó)際產(chǎn)能合作等國(guó)家的重大戰(zhàn)略，推動(dòng)跨境人民幣投融資業(yè)務(wù)持續(xù)健康發(fā)展，更好地滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需求。
三是，有序的推進(jìn)金融市場(chǎng)的雙向開放，支持優(yōu)質(zhì)的境外發(fā)行主體在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券。支持境內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)到境外發(fā)行人民幣債券，便利符合條件的境外機(jī)構(gòu)投資者投資境內(nèi)金融市場(chǎng)。
四是，繼續(xù)完善人民幣國(guó)際化基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)CIPS二期的建設(shè)，優(yōu)化完善跨境人民幣的清算安排。
五是，利用多變和雙邊的對(duì)外合作、金融合作機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)際貨幣金融合作和宏觀經(jīng)濟(jì)金融政策協(xié)調(diào)，為人民幣國(guó)際化營(yíng)造一個(gè)長(zhǎng)期有利的國(guó)際環(huán)境。（完）
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